安全生产事关发展大局与民生福祉。从工厂车间到建筑工地，从政策制定到督促落实，各地政协围绕安全生产深入调研、精准建言，以提案督办、专项民主监督为抓手，推动隐患排查、技术升级、制度完善，多管齐下织就立体化安全生产防护网，为高质量发展筑牢安全基石。我们来共同关注。

——编者

福建省政协委员建议：织密安全防护网

暮春时节，放眼八闽大地，在制造车间，铝加工熔炉旁跃动着风险预警的科技之光；在千尺井下，智能监测系统点亮矿工的安全之路；在各大工业园区，更以“绣花”功夫实施安全技改工程，让传统产业生产焕发智能安防新活力……

“我们要切实增强‘时时放心不下’的责任感和枕戈待旦的警觉，全力防范化解重大安全风险，全力守护人民群众生命财产安全。”4月初，福建省政府召开常务会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，研究部署全省安全生产各项工作。

“当前，安全生产薄弱环节不容忽视，生产安全事故时有发生。”“安全事故的发生，不可预见却可预防。”……与此同时，全省多个专家团队携“科技利剑”深入排查，执法人员以“火眼金睛”精准执法，无人机巡航织就“云端防护网”，大数据平台搭建“风险预警塔”，许多常年关注安全生产的福建省政协委员更是纷纷就如何加强全省安全生产问题提出建议。

在福建省政协常委叶道明看来，预防是更有效、更经济、更安全的公共安全治理策略。而坚持预防为主的要求，要着重体现在灾害防治、安全生产、公共卫生、社会治安防控等各个领域。特别是在安全生产领域，应全面推动安全生产关口前移，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

“安全生产责任重于泰山。其责任链涉及企业、监管部门、属地政府等各方面，唯有环环相扣、各司其职、各尽其责，才能确保无虞。这当中，企业主体责任落实尤为重要。”福建省政协委员傅晓东认为，要持续优化监管方式，推动企业知责履责尽责，制定落实全员安全生产责任制，真正形成“我要安全”的内生动力。

安全生产，既要“防”，也要“备”。福建省政协委员张邵杰赞同之余，建议还要督促企业强化安全基础能力和风险防控网络建设，做到生产经营主体合法化、安全责任落实全员化、安全设施设备管理专业化、事故风险防控常态化和安全生产投入制度化等，让企业、车间、班组、岗位安全风险防控责任逐一落实，实现风险差异化动态管理，全面夯实企业安全生产能力。（记者 王惠兵）

 

宁夏回族自治区政协：塑造高水平安全如何发力？

安全是发展的底线。2023年，宁夏在全国率先出台“1﹢37﹢8”系列文件，系统重塑安全生产工作制度机制，全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

今年的宁夏回族自治区政府工作报告提出，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域、重点企业、重点岗位，从严落实安全生产责任。

面对新使命任务，该如何发力、塑造高水平安全？

“随着经济社会快速发展，锅炉、电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备越来越广泛地被运用到工业生产及人们的日常生活中。”近日，在自治区政协港澳台侨和外事委员会组织部分委员围绕“气瓶检验技术难点与行业规范”开展学习交流活动时，自治区政协委员李金辉认为，特种设备的生产、运营、使用具有非常强的专业性，定期进行检验检测，及时排除风险隐患，是一个至关重要的环节。李金辉建议，加大力度规范特种设备检验检测，着力提升检验检测机构的服务能力，强化全流程监管。检验检测机构要增强法治意识、规范从业意识、提升专业能力，推动整个行业加强行风建设。

韩振军委员长期关注安全生产工作。“在实际调研中发现，部分地区安全生产管理理念相对滞后，在推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型方面还有欠缺，突出表现在本质安全建设上重视不足、责任不强等方面。”韩振军表示，本质安全能够将风险控制的重点转移到风险出现的源头上，为风险管控提供全新思路。他建议强化企业安全生产责任体系建设，加强执法队伍建设，切实提高基层执法人员分析处理问题以及现场检查、判断隐患、处理事故的能力。

统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上。王超委员建议，抓实安全生产教育培训，科学制定培训内容，不能“流于形式”。强化实训基地培训，进行实操演练，不能“纸上谈兵”。做实应急演练，在应急演练方案符合公司生产经营实际情况下，确保应急演练取得实实在在的成效，不能“拿来主义”。联动安全培训机构，通过政府购买服务，针对不同领域、岗位特点，采取“培训﹢实操”“教学﹢观摩”等多种形式，开展多元化培训，切实提高企业安全作业意识，筑牢安全生产思想防线。

安全责任不悬空，离不开专业力量的提升。民建宁夏回族自治区委会建议，作为带有公益性质的强制性商业保险，安全生产责任保险对推进安全生产社会化服务水平、健全安全生产信用评价具有重要作用。要加大宣传和监管，完善安全生产责任等保险制度体系，发挥好安责险“第三只眼”的作用，全力织密安全生产保护网。（张倩 记者 范文杰）

 

天津市政协委员建议：健全安全生产防控体系

渤海湾畔，坐落在天津南港工业区内的中石化LNG接收站控制中心的电子屏上，数百个风险点位正实时跳动绿色安全标识。项目负责人介绍，这套智能预警系统能预判90%以上的潜在风险，是政协委员推动的“工业互联网﹢安全生产”标准体系发挥了重要作用。

“治本攻坚全面推进，园区和企业安全水平持续提升。”今年天津市政府工作报告提出，深化安全生产治本攻坚，加强重点行业、领域、场所等隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。

“在港口、能源、信息安全等领域，安全风险防控体系需进一步完善。”桑广世委员认为，要加强天津港安全设施建设，提升港口应急响应能力，确保港口运营安全。他建议实施“智慧港口”工程，提升天津港安全监管和应急响应能力。

如今，在天津港集装箱码头，有关港口特种设备全生命周期管理体系的建议推动智慧港口建设。如今，岸边桥吊的钢丝绳磨损度、轨道式龙门吊的制动片温度等数据都能实时回传监管平台，相当于为每台设备配备了一位“贴身医生”。

陈忠杰委员关注危货运输车辆道路交通安全协同监管智慧体系建设，他建议加强协同监管智慧体系建设，围绕人、车、路、企、货多维度进行交通安全风险隐患点排查，提高危险货运车辆安全运行水平，营造安全、畅通、有序的道路交通环境。

同时，民建天津市委会调研提出，当前城市安全与应急管理地方标准体系不健全，科技支撑力不足。要进一步建立健全跨部门、跨区域的安全与应急管理协调机制，严格落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，进一步健全安全生产“职责清单”和“年度工作清单”。

在民建天津市委会调研组看来，必须坚决落实行业监管责任，相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，确保重点领域安全形势持续稳定。紧盯危险化学品、燃气、消防、道路交通、城市建设及运行等重点行业领域，持续开展安全生产专项整治，强化安全风险源头管控，防范化解重大安全风险，筑牢安全生产防线。

围绕加强科技支撑力度，提升城市安全与应急管理智慧化智能化水平，民建天津市委会调研组建议，支持城市安全与应急管理领域的科技创新和技术研发，鼓励企业、高校和科研机构开展相关研究，重点攻克智能监测预警、应急指挥决策支持、救援装备智能化等关键技术难题。整合各类安全与应急管理信息资源，构建统一的智慧化应急管理平台。利用大数据、人工智能、物联网等技术，实现对城市安全风险的实时监测、动态评估和智能预警，提高应急指挥决策的科学性和准确性。（记者 张原 李宁馨）

 

江苏淮安市政协：守好发展的安全底线

“这里有轻微腐蚀，必须立即更换密封垫片！”近日，在利民液化气有限公司储罐区，江苏省淮安市安全生产第四巡查督导组的成员们手持检测仪，俯身检查液化气储罐的阀门接口，督导组成员、安全专家周永法神情严肃，迅速在记录本上标记。督导组细致入微的排查，让企业负责人连连点头，这样的场景，正是淮安市政协3年来护航安全生产的生动缩影。

淮安市安全生产第五巡查督导组组长、市政协经科委主任王兆文介绍，安全生产，是发展的底线，更是民生的保障。近年来，淮安市政协始终将助力安全生产工作作为履职重点，按照市委统一部署，市政协每年牵头组建两个巡查督导组，深度参与全市安全生产督导。2023年以来，督导组以脚步丈量责任，从化工园区到企业厂矿，从生产车间到工地现场，足迹遍布425家企业，累计开展安全生产巡查督导147次，共发现问题1142个，交办、整改落实率100%。

在助力安全生产实践中，市政协创新探索出一套行之有效的模式。市政协副秘书长、市第四安全生产巡查督导组组长沈潭介绍：“我们坚持‘问题导向、精准施策’，既当‘啄木鸟’精准找病灶，更做‘手术刀’系统除病根，通过‘专家问诊﹢智慧监管﹢闭环追踪’，让督导既有力度，又有温度。”一方面，组建由政协委员、行业专家、消防应急管理部门骨干构成的“跨界督导团”，针对不同行业特点定制检查清单。另一方面，建立“发现—交办—整改—验收”闭环机制，为每家企业建立专属档案，定期开展“回头看”，确保隐患整改不走过场。

淮安市政协还充分发挥专门协商机构作用，多维度筑牢安全生产防线。在提案工作中，将安全生产列为重点领域，《关于加强我市化工行业安全生产的建议》《推进小微企业安全生产标准化建设的建议》等6件提案被列为重点督办案件，推动政府出台相关政策文件2项。在政协全会上，委员们围绕安全生产积极建言，提出的构建安全生产社会共治体系、加强安全生产宣传教育等建议，引发广泛共鸣。同时，通过社情民意信息，收集企业和群众关于安全生产的意见建议230余条，其中加强老旧小区消防设施改造等多条建议，推动相关部门开展专项行动，切实推动解决了一批群众关切的安全问题。

“安全生产没有休止符，政协履职永远在路上。”淮安市政协主席戚寿余表示，市政协将持续发挥自身优势，凝聚各方力量，以更高标准、更实举措助力深化安全生产工作，用政协智慧和担当，为淮安高质量发展筑牢安全基石，守护好人民群众生命财产安全。（通讯员 王成虎 吴鹏 记者 江迪）

 

重庆渝中区政协：以高水平安全护航高质量发展

安全生产是民生大事。当前，重庆市渝中区为期3年的“安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）”正在有序推进。区政协紧扣主题认真履职，积极建言献策，有力有效推动渝中高质量发展和高水平安全良性互动。

去年9月，围绕“助力国家安全发展示范城市创建”，区政协主席王南率政协委员、专家学者组成专题调研组，就安全生产、交通运输、城市建设、校园环境、网红景区等领域存在的问题和安全隐患探寻防范化解之策。

毛新宇等委员认为，职能部门要将安全生产的督查和监管纳入企业主体责任，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”，筑牢安全责任体系，提升综合统筹能力。

结合委员建议，渝中区在纵深推进安全生产“治本攻坚”行动中，聚力开展安全生产百日行动，推动重大事故隐患动态清零。据介绍，2025年已开展重大事故隐患判定标准宣贯122场，排查重大事故隐患106项，已整改98项，全区安全生产和防灾减灾救灾能力全面提升。

早在2020年渝中区全面启动安全生产专项整治三年行动之时，区政协就积极助力，组织开展监督性视察和专题协商，提出意见建议30余条。区政府认真吸收采纳，出台《渝中区生产经营单位全员安全生产责任清单》，建立“两委、十办、四指、一中心”工作运行机制等措施，推动安全生产专项整治三年行动取得明显成效。

“安全生产专项整治三年行动虽然成果显著，但还存在城市安全基础仍然薄弱、安全责任落实仍有漏洞、救援指挥体系不够完善、应急干部队伍不稳不强等问题。”今年1月，在区政协十五届五次会议上，区政府分管领导、政协委员、区应急管理局等相关部门负责人围坐一堂，再次就安全生产进行面对面协商。

围绕进一步提升数字应急体系的整体智治能力，委员们建议，加强安全生产专家库建设，深入推进“互联网﹢安全监管”模式，整合部门专网，迭代升级安全生产监管智慧平台。

“我们已将数字应急体系建设纳入2025年重点工作项目，正在筹备‘住改仓安全监管一件事’和‘公共安全智控’等综合应用场景开发上线。”区应急管理局负责人对委员建议给予积极回应。

王南表示，区政协将持续关心、支持、参与防范和化解安全生产领域重大风险的各项工作，让“生命重于泰山”落到实处，全力助推安全生产“治本攻坚”行动落地见效，以高水平安全护航高质量发展。（记者 凌云 通讯员 陈佳 秦华兵）

 

宁波海曙区政协：“一厂多租”如何解？

“感谢委员对小微园区安全生产的关心助力，到今年初，所有园区都已完成安全管理协议签署，并全部按要求设置了安全管理机构。”近日，跟进了一年小微园区安全整治工作的区政协委员陶伟儿接到来自区应急管理局的电话后，第一时间把好消息发给界别委员。

工业园区是基层治理“141”现代化体系经济生态跑道的“底盘”，作为传统制造业大区，宁波海曙区早在2022年底就率先开展“一厂多租（厂中厂）”专项整治试点，出台《“一厂多租”安全管理指导意见》等，进一步规范小微园区（厂中厂）租赁乱象和管理空白。去年海曙区入选浙江省“园中园”“厂中厂”安全管理“一件事”改革试点，区政协社科界召集人陶伟儿敏锐感觉到这是推进安全整治的好契机。

在与区政协社法委沟通后，社科界别将“推进‘一厂多租’企业安全整治工作”作为2024年度履职重点，选出专业领域相关、热心安全生产的政协委员组建民主监督小组，开展履职助推。民主监督小组先后学习中共二十大报告中关于“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的重要精神、《宁波市海曙区工业企业小微园区（厂中厂）安全整治三年行动方案（2024—2026年）》等相关文件，并实地走访企业园区，深入了解“一厂多租”现状及难点，邀请应急、住建、市监等8家单位负责人座谈，全面掌握整治工作推进情况及堵点。

底数清、情况明，民主监督小组趁热打铁，连开两场协商会，聚焦“一厂多租”整治难点建言献策。

“不合格的园区均因存在‘违建占用防火间距’等消防安全隐患而被一票否决。”区检察院副检察长王志胜委员建议开展一次全面检查，按照结构、用途等确定园区内建筑是否存在违法违规问题，并对其进行等级划分，属于“严重”层级的应立即予以拆除，属于“一般”的应采取行之有效的措施降低风险。浙江导司律师事务所高级合伙人刘慧杰委员则将整治推进的难点聚焦在安全生产闭环上：“安全隐患整改不能搞‘一阵风’，建议园区联动承租主体组建网格队，常态化开展安全隐患巡查等。”……委员们的建言引发了职能部门的共鸣。协商会后，民主监督小组还形成一份翔实的协商建议书供职能部门参考。

为更有力地促进整改落实，海曙区政协社法委邀请民主党派与社科界委员一起开展民主监督，与园区经营户、相关职能部门开展协商交流，通过广泛且深入的宣传和培训，促进企业自律。区政协社法委主任陈健雄告诉记者，“今年还计划围绕这一主题开展‘回头看’行动，不仅邀请老成员，还要跨界别发动更多委员参与，持续跟进、闭环落地，合力助推海曙区小微园区安全生产工作。” （记者 鲍蔓华 通讯员 刘炎昊）